各縣（市）區(qū)委組織部，市直各單位黨委（黨組），省部屬駐肥有關(guān)單位組織人事部門：
　　《合肥市人才發(fā)展專項資金管理暫行辦法》和《合肥市人才發(fā)展專項資金績效評價暫行辦法》已經(jīng)市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議審定通過?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

合肥市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組
2017年12月26日

合肥市人才發(fā)展專項資金管理暫行辦法

第一章 總 則
　　第一條 為加強(qiáng)市級人才發(fā)展專項資金管理，建立科學(xué)、規(guī)范、有效的管理機(jī)制，提高資金使用效益，根據(jù)市委、市政府《關(guān)于建設(shè)合肥綜合性國家科學(xué)中心打造創(chuàng)新之都人才工作的意見》（合發(fā)〔2017〕17號）精神，制定本辦法。
　　第二條 本辦法所稱人才發(fā)展專項資金（以下簡稱“專項資金”）是指納入財政預(yù)算管理，專項用于支持引進(jìn)培育對我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平提升和社會事業(yè)發(fā)展具有重要帶動作用的高層次人才（團(tuán)隊）的政府性引導(dǎo)資金。
　　第三條 專項資金的來源主要由市級財政預(yù)算安排。省財政（含中央補(bǔ)助）通過轉(zhuǎn)移支付方式補(bǔ)助的相關(guān)資金，可按規(guī)定與市人才發(fā)展專項資金統(tǒng)籌使用。
　　第四條 專項資金使用和管理應(yīng)遵循資金引導(dǎo)、突出重點、注重績效、公正規(guī)范的原則。

第二章 職責(zé)分工
　　第五條 專項資金管理由市人才辦、市財政局牽頭，市人社局、市經(jīng)信委、市科技局等項目承擔(dān)部門配合。
　　第六條 各部門工作職責(zé)
（一）市人才辦
　　1．根據(jù)全市年度人才工作安排，組織編制專項資金年度預(yù)算以及績效考核辦法；
　　2．牽頭制定專項資金支持項目的扶持政策；
　　3．根據(jù)人才工作要點和市財政局批準(zhǔn)的年度預(yù)算，提出專項資金年度使用計劃，報市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批后下達(dá)；
　　4．對專項資金扶持項目的實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，牽頭組織驗收；
　　5．負(fù)責(zé)專項資金決算和績效評價等工作；
　　6．做好承擔(dān)項目的實施工作。
（二）項目承擔(dān)部門
　　1．制訂本部門承擔(dān)項目的績效目標(biāo)和資金預(yù)算，送市人才辦平衡；
　　2．依據(jù)批準(zhǔn)的年度預(yù)算，制訂并發(fā)布申報指南；
　　3．負(fù)責(zé)組織本部門承擔(dān)項目的申報、評審、公示；
　　4．負(fù)責(zé)對本部門承擔(dān)項目的監(jiān)督檢查、專項資金決算和績效評價等工作。
（三）市財政局
　　1．審核專項資金年度預(yù)算，報市政府批準(zhǔn)后下達(dá)；
　　2．協(xié)同市人才辦制訂和完善專項資金扶持政策；
　　3．會同市人才辦編制專項資金重點項目預(yù)算；
　　4．根據(jù)專項資金預(yù)算和項目公示結(jié)果，報市政府批準(zhǔn)后，及時撥付資金；
　　5．負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查專項資金管理和使用情況。

第三章 資金使用方向和方式
　　第七條 專項資金重點支持引進(jìn)培育我市優(yōu)先發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域急需的高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才，使用主要方向如下：
　?。ㄒ唬┲С忠M(jìn)培育帶技術(shù)、帶項目、帶資金在肥創(chuàng)辦科技型企業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊；
　?。ǘ┲С忠M(jìn)培育掌握核心技術(shù)或具有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊；
　?。ㄈ┲С忠M(jìn)培育具有現(xiàn)代管理理念和較高管理水平，已取得較好業(yè)績的高級經(jīng)營管理人才；
　　（四）支持引進(jìn)培育對我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重要促進(jìn)作用的緊缺人才和團(tuán)隊；
　?。ㄎ澹┆剟钤谖沂薪?jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展中作出突出貢獻(xiàn)的高層次人才（團(tuán)隊）；
　　（六）對入選國家和省級人才項目進(jìn)行配套資助；
　　（七）支持購買人才公共服務(wù)等。
　　第八條 專項資金通過項目經(jīng)費補(bǔ)助、科研資助、生活津貼、購房補(bǔ)貼、表彰獎勵等形式安排。

第四章 預(yù)算編制、項目申報和資金撥付
　　第九條 每年7月31日前，市人才辦會同項目承擔(dān)部門匯總編制下年度專項資金預(yù)算和績效目標(biāo)。
　　第十條 項目承擔(dān)部門應(yīng)及時發(fā)布政策、編制申報指南，組織指導(dǎo)有關(guān)單位按要求提交項目申報材料。同一項目只能申報一次專項資金扶持，不得重復(fù)多頭申報。
　　第十一條 項目承擔(dān)部門建立健全項目評審機(jī)制，按照公正、公平、公開的原則完善評審辦法，力求評審項目真實、可行、有效。
　　第十二條 評審結(jié)果要在市級媒體上公示，公示期一般不少于7天。公示期滿無異議后，由市財政局按規(guī)定程序撥付資金。
　　第十三條 專項資金的使用不得突破年度預(yù)算。

第五章 監(jiān)督與績效管理
　　第十四條 項目承擔(dān)部門是項目資金管理的責(zé)任主體，要依法依規(guī)使用項目資金，不得擅自調(diào)整、外撥資金，不得利用虛假信息套取資金；項目承擔(dān)單位應(yīng)加強(qiáng)資金管理，規(guī)范會計核算，確保?？顚Ｓ?。
　　第十五條 市本級預(yù)算安排的專項資金原則上應(yīng)在當(dāng)年執(zhí)行完畢。對于預(yù)算執(zhí)行較慢、年內(nèi)執(zhí)行不完的項目資金，市本級財政調(diào)整用于其他人才項目。
　　第十六條 項目承擔(dān)部門要按照績效管理要求，建立專項資金績效評價制度，開展專項資金績效評價工作，定期或不定期檢查項目實施情況，及時把握項目動態(tài)，對項目實施效果與原定績效目標(biāo)發(fā)生偏離時要及時糾正，情況嚴(yán)重的暫緩或停止項目執(zhí)行。
　　第十七條 市財政局建立健全專項資金監(jiān)督檢查與全過程預(yù)算績效管理機(jī)制。發(fā)現(xiàn)項目承擔(dān)單位有違規(guī)情況，采取通報批評、暫停資金撥付、收回已撥資金等措施予以糾正；對專項資金績效評價結(jié)果進(jìn)行抽檢，其結(jié)果作為年度預(yù)算安排的重要依據(jù)。
　　第十八條 專項資金使用管理接受審計、監(jiān)察部門的審計和監(jiān)督。對違反有關(guān)規(guī)定的，依法追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第十九條 對違反本辦法規(guī)定，虛報、冒領(lǐng)、截留、擠占、挪用人才專項資金的單位和個人，按照《財政違法行為處罰處分條例（國務(wù)院令第427號）》有關(guān)規(guī)定處理、處罰、處分。

第六章 附 則
　　第二十條 各項目承擔(dān)部門根據(jù)本辦法，結(jié)合實際制定實施細(xì)則。
　　第二十一條 本辦法由市人才辦會同市財政局負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起執(zhí)行。

合肥市人才發(fā)展專項資金績效評價暫行辦法

第一章 總 則
　　第一條 為規(guī)范市人才發(fā)展專項資金管理，提高資金的使用效益，根據(jù)市委、市政府《關(guān)于建設(shè)合肥綜合性國家科學(xué)中心打造創(chuàng)新之都人才工作的意見》（合發(fā)〔2017〕17號）等文件精神，制定本辦法。
　　第二條 本辦法所稱市人才發(fā)展專項資金（以下簡稱“專項資金”）是指納入財政預(yù)算管理，專項用于支持引進(jìn)培育對我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平提升和社會事業(yè)發(fā)展具有重要帶動作用的高層次人才（團(tuán)隊）的政府性引導(dǎo)資金。
　　第三條 本辦法所稱績效評價，是指市財政局、市人才辦會同有關(guān)部門，對專項資金的使用管理過程及其效果進(jìn)行綜合考核與評價。
　　第四條 績效評價遵循以下原則：
　?。ㄒ唬┠繕?biāo)導(dǎo)向，依法評價?？冃гu價以貫徹全市人才發(fā)展目標(biāo)為基礎(chǔ)，以財政相關(guān)法律法規(guī)和人才工作政策文件為評價依據(jù)。
　?。ǘ┛茖W(xué)規(guī)范，分類實施。開展績效評價工作，應(yīng)健全科學(xué)規(guī)范的程序，堅持定性、定量相結(jié)合，由市財政、市人才辦組織開展，各有關(guān)行業(yè)部門協(xié)助配合，分類分級實施。
　?。ㄈ?quán)責(zé)統(tǒng)一，明確責(zé)任。堅持“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，凡是行使資金分配、審批、管理權(quán)的，必須對獲得獎勵或補(bǔ)助對象的資格條件和審批程序承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
　?。ㄋ模┛陀^公正，公開透明?？冃гu價工作堅持實事求是、從實際出發(fā)，以真實的實事和數(shù)據(jù)為依據(jù)，按照“公開、公正、透明”原則開展。

第二章 評價依據(jù)和內(nèi)容
　　第五條 績效評價的依據(jù)包括：
　　（一）國家和省制定的相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章；
　　（二）中央、省、市有關(guān)人才發(fā)展的方針、政策、措施；
　　（三）制定的專項資金、項目管理辦法等規(guī)范性文件；
　?。ㄋ模┤瞬殴ぷ髂甓裙ぷ饔媱?、發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)預(yù)期目標(biāo)；
　?。ㄎ澹ｍ椯Y金預(yù)算安排、分配、撥付文件；
　?。┇@得獎勵或補(bǔ)助的團(tuán)隊及個人的申報材料；
　?。ㄆ撸┢渌嚓P(guān)資料。
　　第六條 績效評價的內(nèi)容包括：
　?。ㄒ唬┵Y金管理。主要考核專項資金是否及時、足額發(fā)放至獲得獎補(bǔ)的單位及個人，發(fā)放范圍和程序是否符合規(guī)定。
　?。ǘ╉椖抗芾?。主要考核人才項目立項是否符合相關(guān)要求，項目評價、申請、通過等程序是否符合規(guī)定。
　　（三）實施效果。主要考核項目實施形成的科研成果、產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益、人才效益，對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實效如何等。

第三章　評價管理
　　第七條 項目承擔(dān)部門是項目資金管理的責(zé)任主體，要依法依規(guī)使用項目資金，不得擅自調(diào)整、外撥資金，不得利用虛假信息套取資金；項目單位應(yīng)加強(qiáng)資金管理，規(guī)范會計核算，確保?？顚Ｓ谩?br /> 　　第八條 項目承擔(dān)部門要按照績效管理要求，建立專項資金績效評價制度，開展專項資金績效評價工作，定期或不定期檢查項目實施情況，及時把握項目動態(tài)，對項目實施效果與原定績效目標(biāo)發(fā)生偏離時要及時糾正，情況嚴(yán)重的暫緩或停止項目執(zhí)行。每年12月20日前，應(yīng)將本部門承擔(dān)項目的績效評價報告報市人才辦。
　　第九條 市人才辦每年12月31日前，對專項資金全年使用情況、績效目標(biāo)完成情況等形成績效評價報告，并反饋給市財政局。
　　第十條 市財政局建立健全規(guī)范的專項資金分配、管理和使用制度體系，主動履行監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和信息共享。
　　第十一條 市財政局建立完善專項資金績效管理監(jiān)督機(jī)制。會同相關(guān)部門定期開展專項督查，指導(dǎo)督促各部門規(guī)范使用專項資金。發(fā)現(xiàn)項目承擔(dān)單位有違規(guī)情況的，采取通報批評、暫停資金撥付、收回已撥資金等措施予以糾正。對專項資金績效評價結(jié)果進(jìn)行抽檢，其結(jié)果作為以后年度預(yù)算安排的重要依據(jù)。
　　第十二條 推行公開公示制度。項目承擔(dān)部門應(yīng)及時向市人才辦、市財政局提交專項資金使用計劃。對得到人才專項資金獎勵或補(bǔ)助的單位、個人要及時公告、公示，接受社會監(jiān)督。
　　第十三條 專項資金使用管理接受審計、監(jiān)察部門審計和監(jiān)督。對違反有關(guān)規(guī)定的，依法追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第十四條 對違反本辦法規(guī)定，虛報、冒領(lǐng)、截留、擠占、挪用人才專項資金的單位和個人，按照《財政違法行為處罰處分條例（國務(wù)院令第427號）》有關(guān)規(guī)定處理、處罰、處分。

第四章 附 則
　　第十五條 各項目承擔(dān)部門要根據(jù)本辦法并結(jié)合實際情況，制定人才專項資金績效評價辦法，報市財政局、市人才辦備案。
　　第十六條 本辦法由市人才辦會同市財政局負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起執(zhí)行。